广州市在2026年7月发布了两份关于“十五五”规划的征求意见稿，一份关注城市更新，另一份聚焦住房发展。核心信号明确：新建住宅将大幅减速，而城市更新计划则全面提速。这一变化标志着城市发展逻辑的根本转变。过去十年间，广州的住房供应持续高位运作，“十四五”期间新开工商品住房达到4062万平方米，但“十五五”时期的供应量却被明确要求下降。2026年商品住宅用地供应仅为216.5公顷，较2025年的722公顷下降超过55%。这一政策调整不是短期措施，而是长远战略的改变。

在减少用地供应的同时，广州将城市更新提升到前所未有的高度。城中村的改造成为重要举措，计划在“十五五”期间推进75个城中村连片改造，重点围绕新中轴海珠片区等四大核心区以及主要交通枢纽周边。自2025年以来，已启动52个新项目，累计开工安置房15.1万套，而2026年的城中村改造投资目标为1200亿元。

与以往的“大拆大建”模式不同，此次城中村改造落地了新的“依法征收、净地出让”模式，由国企主导，先建后拆，显著降低了烂尾的风险，标志着过去的激进改革方式已不再适用。

危旧房改造进入收尾与试点并行阶段，广州计划到2030年累计改造2500套危旧房，部分试点项目已在海珠、越秀等区落地。对于历史保护区的规划，将优先考虑保留，探索微改造与活化利用。

新建住宅供应将不再是均匀分布。越秀、荔湾、海珠等区域将有序增加优质住房供给，黄埔、番禺保持稳定，花都、从化和增城则将适当限制新增供应，并侧重去库存。同时，南沙区域的住房供应也将与整体城市开发节奏保持一致。这样的供应分化将使得未来广州的新房市场更加注重品质与配套设施。

保障性住房的供应机制发生了变革。2026年计划建设3万套保障性住房，但将更加鼓励通过收购存量商品房及商办楼宇转化等方式解决住宿问题。安置房的建设规模也在缩减，推广使用房票安置制度。

老旧小区改造也成为另一重点领域，“十四五”期间已开工改造超500个小区，“十五五”计划新开工180个。改造范围扩大至2000年前建成的小区，改造内容将着重于加装电梯和社区服务设施等提升项目。同时，资金的筹措方式也将从政府单一出资转向政府、市场和居民共同承担。

城市更新的覆盖面已不仅限于住宅，广州划定了35个重点更新区域，计划到2035年盘活约310平方公里的低效用地。在生态与基础设施建设方面，城市公园绿地等将在2030年前得到显著改善。

广州的城市建设逻辑由过去的高度开发转向深度改造，标志着一场全面从增量扩张向存量提质转变的过程。